2021年9月起，西安中小学全面覆盖以下双减政策!2021年7月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”)，为确保“双减”要求落地见效，西安市坚持学生为本、回应关切，以“压总量、提质量、减压力、优服务”为重点，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系。

　　一、推行学生作业不离校，全面压减作业总量和时长

　　西安市高度重视作业管理工作，今年以来，先后印发了《西安市义务教育学校作业管理十条措施》《关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》，各区县、开发区指导各学校严格对照要求狠抓落实，作业管理得到了全面加强。下一步，将按照“双减”要求，进一步健全作业管理机制，加强作业完成指导，确保抓实见效。

　　1、健全作业管理机制。指导学校完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，明确作业统筹责任人，做到责任到岗到人，合理调控作业结构，切实提高作业质量和针对性。建立作业校内公示制度，加强质量监督。

　　2、分类明确作业总量。确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。参加课后服务的学生，推行小学生作业不离校，初中生在校内完成大部分书面作业。

　　3、提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，科学精准系统设计作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。明确学校不得要求家长批改作业，学生自批自改作业。

　　二、实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖，满足学生多样化需求

　　学校提供优质多元的课后服务，是减轻学生作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担的有效手段。今年5月份以来，西安市全面推进课后服务工作，不断健全完善课后服务管理和保障机制。截至7月初，全市已有1080所中小学校实施了课后服务，课后服务工作取得了明显进展。

　　1、实现课后服务全覆盖。指导义务教育学校按照“一校一案”原则，制订学校课后服务实施方案，重点落实人员调配、服务内容、经费保障、安全管理等工作，确保今年9月1日实现课后服务全市义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

　　2、丰富课后服务内容。各学校发挥主阵地作用，充分利用资源优势，有效实施丰富多元的课后育人活动，形成“一校一品牌”“一校一特色”。督促学校用好课后服务时间，不得利用课后服务时间讲新课。同时，拓展学习空间，满足学生多样化、个性化的学习需求，开展丰富多彩的文体活动，让学生学有所乐、学有所长。

　　3、保证课后服务时间。按照教育部、省教育厅要求，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与正常下班时间相衔接，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。充分用好用足课后服务2小时。从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动，寄宿制学校要统筹安排好学生课余学习生活。

　　4、做优线上学习服务。在“双减”实施过程中，西安市高度重视并充分考虑部分学生，特别是农村地区和相对薄弱学校学生享受优质教育资源的需求，持续实施线上“名师公益优课”项目，依托西安市优质资源共享平台免费向全市中小学生提供优质课程学习资源。

　　三、全面规范校外培训行为，坚持从严治理

　　近年来，西安市按照“标本兼治、疏堵结合、规范与鼓励并举”的原则，建立完善治理工作体制机制，治理工作取得了一定成效。“双减”意见出台后，西安市迅速行动，印发了《关于规范学科类校外培训机构办学行为的通知》，及时转发了《陕西省教育厅关于规范校外培训机构管理的通知》，并抓好落实。

　　1、从严审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构改为审批制。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。已违规的，要坚决进行清理整治。

　　2、从严规范。我市将进一步规范培训服务行为，严格执行未成年人保护法有关规定。严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑情绪的校外培训违法违规广告行为。畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。

　　3、形成合力。完善校外培训机构治理工作联席会议制度，教育、市场监管、民政、公安等相关部门联合开展执法检查，形成监管合力。通过家长会、家长学校讲座等方式，引导家长“思想减负”，树立正确的教育观念。

　　四、全面提升教育教学质量，让学生在校内学足学好

　　减负的根本之策在于全面提高学校教学质量。西安市坚持五育并举，全面发展素质教育，强化课堂主阵地作用，努力提高教育教学质量。

　　1、夯实硬件基础。西安市坚持高起点建校，按标准配齐功能部室，2020-2021年，共投用新建、改扩建学校338所，新增学位32.44万个。2022年秋季开学还将建成投用学校116所，计划新增学位10.5万个，夯实基础教育硬件保障。

　　2、强化人才支撑。2020年、2021年西安市已分别招聘教师7833名和8019名，满足学校教育教学需求。市级财政每年列支4000万元，实施《校园长领导力提升计划》和《教师专业素养提升计划》，2021年计划培训校园长教师20万人次，着力打造适应教育教学需求的专业人才队伍。

　　3、促进义务教育优质均衡发展。2019年，西安市已全面通过国家义务教育基本均衡发展评估验收，义务教育由基本均衡迈入优质均衡创建新阶段。深入实施“三名+”工程，发挥已组建的1460个“名校+”教育联合体，1551个“名师+”研修共同体，60个“名校长+”研修共同体的作用，持续扩大全市优质教育资源总量。

　　4、提升课堂教学质量。遵循学生认知与成长规律，要求各中小学校加强“三个课堂”建设将“双减”工作成效纳入全市义务教育质量评价，把学生参与课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。

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